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安徽創(chuàng)新實施不同類型生態(tài)補償機(jī)制

來源:網(wǎng)絡(luò) 上傳:本站 時間:2019-05-28 閱讀:

  近年來,安徽財政大膽探索創(chuàng)新,根據(jù)全省流域的水資源功能、生態(tài)戰(zhàn)略定位、水質(zhì)目標(biāo)等實際情況,因地制宜摸索推行了不同類型的環(huán)境生態(tài)補償機(jī)制,取得顯著成效。

  一是實施新安江流域生態(tài)補償。2012年,財政部、原環(huán)保部實施全國首個跨省流域水環(huán)境補償試點——新安江流域水環(huán)境生態(tài)補償試點。安徽、浙江兩省共同設(shè)立補償資金,根據(jù)跨省斷面水質(zhì)情況確定補償責(zé)任主體。經(jīng)過兩輪6年的試點,形成了生態(tài)文明體制改革的“新安江模式”,并在全國其他5條流域和多個省份推廣。2018年,皖浙兩省簽署了第三輪補償協(xié)議,在延續(xù)前兩輪基本模式的前提下,進(jìn)一步完善了上下游信息交互、通報、會商、聯(lián)動處置重大環(huán)境突發(fā)事件機(jī)制,建設(shè)全流域環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),加強(qiáng)和推進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)合作,進(jìn)一步保護(hù)水質(zhì),促進(jìn)共同發(fā)展。

  二是實施大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償。2014年,安徽省比照“新安江模式”啟動實施大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償,以合肥、六安兩市交界的淠河總干渠羅管閘為跨界考核斷面,以斷面監(jiān)測水質(zhì)情況確定流域上下游補償責(zé)任主體,每年設(shè)立補償資金2億元,其中,省財政投入1.2億元,六安、合肥分別投入0.4億元。此項補償制度實施以來,斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo),8.12億元補償資金全部撥付給流域上游地區(qū)的六安市和岳西縣。

  三是實施長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補償。2018—2020年,中央財政將安排180億元支持沿江13省(市)建立生態(tài)補償機(jī)制。該模式為獎補方式,即對沿江跨省簽訂補償協(xié)議,實施補償機(jī)制的給予獎勵;對省內(nèi)建立流域間生態(tài)補償機(jī)制的給予獎勵;對流域保護(hù)和治理任務(wù)成效突出的予以獎勵。獎勵資金采取因素法進(jìn)行分配,并結(jié)合生態(tài)環(huán)境部組織的水污染防治行動計劃考核和水利部組織的最嚴(yán)格水資源管理制度考核各省得分情況,對資金進(jìn)行清算。2018年,中央財政下達(dá)安徽省的8億元獎勵資金,已全部分配至沿江5市及流域相關(guān)縣(區(qū)),專項用于支持長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)。同時,安徽省已與上游江西省和下游江蘇省進(jìn)行了多次溝通對接,建立跨省補償機(jī)制工作正在積極推進(jìn)中。

  四是實施全域流域地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補償。2018年,安徽開始對全省121個國省控水質(zhì)斷面實施生態(tài)補償。該模式為污染賠付和生態(tài)補償“雙向補償”并行。2018年,省財政預(yù)算安排全省地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補償資金6000萬元,對16個市國控斷面及跨省斷面進(jìn)行補償。從補償資金趨勢上看,污染賠付金逐月減少,生態(tài)補償金逐月增加,全省斷面水質(zhì)總體改善效果明顯。

  五是啟動實施全省空氣質(zhì)量生態(tài)補償。該省以各市細(xì)顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)平均濃度季度同比變化情況為考核指標(biāo),建立考核獎懲和生態(tài)補償機(jī)制。2018年省財政已預(yù)撥各市空氣質(zhì)量生態(tài)補償資金6400萬元,2019年將繼續(xù)實施補償政策。