8月15日，我國迎來首個(gè)全國生態(tài)日，各地以多種形式開展了宣傳慶?；顒?dòng)。從“兩山”理論，到習(xí)近平生態(tài)文明思想，生態(tài)承載中的人與自然和諧共生已經(jīng)成為中國式現(xiàn)代化的重要組成部分。近年來，得益于生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，人們正收獲到越來越多的實(shí)惠。而生態(tài)資源的價(jià)值轉(zhuǎn)化也把綠水青山變成了實(shí)實(shí)在在的金山銀山。
新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國至少已探索到五條生態(tài)資源價(jià)值化路徑，每一條都將產(chǎn)生持續(xù)的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
路徑一：全國碳排放權(quán)交易市場啟動(dòng)
7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場運(yùn)行兩周年，累計(jì)成交量2.4億噸，成交總額達(dá)110.30億元。這成為推動(dòng)全國生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的重大力量。
據(jù)了解，全國碳排放權(quán)交易市場第一個(gè)履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋二氧化碳排放量約45億噸，約占全國二氧化碳總排放量的45%。按履約量計(jì)算，第一個(gè)履約周期履約完成率為99.5%。碳排放權(quán)交易推動(dòng)了企業(yè)的節(jié)能減排，許多電力企業(yè)把節(jié)約出來的碳排放權(quán)拿來出售，成為其重要的收入來源之一。貝殼財(cái)經(jīng)記者了解到，京能集團(tuán)2021年通過出售1050萬噸碳配額，就實(shí)現(xiàn)了4.5億元的盈利。因?yàn)閷?duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，使得企業(yè)直接獲利。
生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示，全國碳市場對(duì)中國碳達(dá)峰、碳中和的作用和意義非常重要。主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是推動(dòng)碳市場管控的高排放行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)的綠色低碳化，促進(jìn)高排放行業(yè)率先達(dá)峰。二是為碳減排釋放價(jià)格信號(hào)，并提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，將資金引導(dǎo)至減排潛力大的行業(yè)企業(yè)，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)前沿技術(shù)創(chuàng)新突破和高排放行業(yè)的綠色低碳發(fā)展的轉(zhuǎn)型。三是通過構(gòu)建全國碳市場抵消機(jī)制，促進(jìn)增加林業(yè)碳匯，促進(jìn)可再生能源的發(fā)展，助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)和消費(fèi)方式。四是依托全國碳市場，為行業(yè)、區(qū)域綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和提供投融資渠道。
路徑二：跨區(qū)域生態(tài)利益補(bǔ)償
6月5日晚，浙江、安徽兩省人民政府簽署《共同建設(shè)新安江-千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償樣板區(qū)協(xié)議》，標(biāo)志著全國首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償提檔升級(jí)。新安江發(fā)源于安徽省黃山市休寧縣，匯入浙江省千島湖，是浙江最大的入境河流。據(jù)報(bào)道，從2012年開始，浙皖兩省連續(xù)開展了三輪新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，新安江水質(zhì)連年達(dá)到補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，安徽每年向千島湖輸送近70億立方米干凈水。
該協(xié)議提出，2023年補(bǔ)償資金總盤增至10億元，從2024年開始，資金總額在10億元基礎(chǔ)上參照浙皖兩省年度GDP增速，建立逐年增長機(jī)制。安徽省因?yàn)楸Ｗo(hù)水源水質(zhì)而獲得下游浙江省的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，生態(tài)保護(hù)獲得直接經(jīng)濟(jì)收益。
早在2016年5月出臺(tái)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》就指出，到2020年，實(shí)現(xiàn)森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋，多元化補(bǔ)償機(jī)制初步建立，基本建立符合我國國情的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系，促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。
建立區(qū)際生態(tài)利益補(bǔ)償機(jī)制可有效緩解區(qū)域間因生態(tài)利益不公引起的沖突，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境正義。截至2022年，我國18個(gè)省份在13個(gè)流域探索開展了跨省流域上下游的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化在區(qū)域發(fā)展中找到了立足點(diǎn)。
路徑三：農(nóng)業(yè)碳匯推動(dòng)工商業(yè)支農(nóng)
2022年5月，中國首個(gè)農(nóng)業(yè)碳匯交易平臺(tái)在廈門產(chǎn)權(quán)交易中心落地。經(jīng)該平臺(tái)撮合，廈門銀鷺食品集團(tuán)簽約購買了軍營村、白交祠村首批農(nóng)業(yè)茶園碳匯，用它來抵消日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中所產(chǎn)生的部分碳排放。經(jīng)核算，軍營村、白交祠村生態(tài)農(nóng)業(yè)茶園2年期碳匯為3357噸。此后，該平臺(tái)與黑龍江省有關(guān)方面達(dá)成協(xié)議，將挖掘東北黑土地的吸碳價(jià)值，開發(fā)黑土地碳匯資源。
廈門產(chǎn)權(quán)交易中心工作人員向貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，目前該項(xiàng)目正在開發(fā)實(shí)施中，待各方面條件成熟將實(shí)時(shí)推向市場，從而實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域跨行業(yè)的生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償。
農(nóng)業(yè)碳匯是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，通過農(nóng)業(yè)種植、植被恢復(fù)等措施，吸收大氣中的二氧化碳、減少溫室氣體在大氣中濃度的過程。中國首個(gè)農(nóng)業(yè)碳匯交易平臺(tái)通過提供農(nóng)業(yè)碳匯開發(fā)、測算、交易、登記等一站式服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為碳交易產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“碳票”變“鈔票”，為農(nóng)民增收開辟新途徑。
貝殼財(cái)經(jīng)記者了解到，在全國，一些社會(huì)公共機(jī)構(gòu)聯(lián)合企業(yè)、地方正在就土壤有機(jī)質(zhì)提升的固碳成效展開研究工作，并以此展開土壤有機(jī)質(zhì)提升固碳的方法學(xué)研究。
如果農(nóng)業(yè)碳匯相關(guān)的方法學(xué)被開發(fā)出來，那廈門“種茶園賣空氣”的農(nóng)業(yè)碳匯開發(fā)試點(diǎn)將會(huì)得到極大拓展，并成為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化的一條有效路徑。同時(shí)，也會(huì)成為鄉(xiāng)村振興推動(dòng)力量。
路徑四：“四權(quán)”交易構(gòu)建GEP體系
今年年初，江西省首單GEP(生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值)融資產(chǎn)品落地。此次GEP融資項(xiàng)目通過在污水處理費(fèi)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押的基礎(chǔ)上追加仙女湖GEP值作為質(zhì)押保證申請貸款，貸款金額為1億元。這為未來環(huán)境資產(chǎn)作為單一質(zhì)押物進(jìn)行融資作出了有益探索。
國家標(biāo)準(zhǔn)化研究院將GEP解釋為：生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供的各種最終生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值總和，包括物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值、調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值和文化服務(wù)價(jià)值。其中，物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值是農(nóng)、林、畜牧、漁業(yè)等產(chǎn)品價(jià)值;而調(diào)節(jié)服務(wù)主要包括水源涵養(yǎng)、土壤保持、防風(fēng)固沙、海岸帶防護(hù)、洪水調(diào)蓄、碳固定、氧氣提供、空氣凈化、水質(zhì)凈化和氣候調(diào)節(jié)等。
江西省公共資源交易集團(tuán)唐文向貝殼財(cái)經(jīng)記者介紹，2021年江西省以公共資源交易集團(tuán)為依托，包括用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)及林業(yè)碳匯等環(huán)境能源權(quán)益交易全面起步，統(tǒng)稱為“四權(quán)”交易。
此后，2022年1月，江西省新余市發(fā)文，其中提出積極推進(jìn)GEP核算試點(diǎn)，推廣“畜禽智能潔養(yǎng)貸”“信用+多種經(jīng)營權(quán)貸”“生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押+項(xiàng)目貸”“公益林補(bǔ)償收益質(zhì)押貸”“GEP貸”等金融產(chǎn)品。
據(jù)了解，目前全國各地積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑，推進(jìn)金融服務(wù)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值注入金融力量。如何構(gòu)建GEP核算體系，如何將GEP資源價(jià)值化?江西的探索正在路上。
路徑五：與文化旅游產(chǎn)業(yè)深度綁定
生態(tài)是文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是與古跡游、場館游、美食游并列的重要旅游形式。近年來，生態(tài)游尤其火爆，也成為綠水青山最直接的價(jià)值轉(zhuǎn)化形式。
據(jù)新京報(bào)8月15日報(bào)道，作為“兩山”理論的發(fā)源地，浙江安吉正把綠水青山變成摸得著、看得見的金山銀山。
2022年以來，安吉開展省級(jí)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)，把生態(tài)保護(hù)修復(fù)與鄉(xiāng)村振興、綠色共富有機(jī)融合。曾經(jīng)的礦山變身旅游露營地，撂荒的耕地變身七彩田園旅游目的地，水泥廠廠房變身零碳圖書館……
安吉的故事還在全國重復(fù)上演。貝殼財(cái)經(jīng)記者采訪到，北京通州的東方化工廠變身綠心公園，太原風(fēng)沙之地汾河灘變身城市郊區(qū)公園。而一些農(nóng)場經(jīng)過對(duì)一些小而美景點(diǎn)的改造，免費(fèi)對(duì)外開放，成為一個(gè)個(gè)網(wǎng)紅打卡地，而村民只收取停車費(fèi)，并通過經(jīng)營農(nóng)家飯店、搞民宿、賣土特產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了致富。
興業(yè)碳金融研究院綠色金融高級(jí)研究員陽能在做客貝殼財(cái)經(jīng)會(huì)客廳時(shí)表示，生態(tài)環(huán)境是最普惠、最公平的民生福祉，改善生態(tài)環(huán)境可以讓與之相關(guān)的所有人受益。
同時(shí)，生態(tài)環(huán)境也為消費(fèi)升級(jí)中的旅游業(yè)提供了前提條件，成為一地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的核心資源。當(dāng)然，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)也必須以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，力爭兩者形成良性的促進(jìn)關(guān)系。
