10月30日至31日，中央金融工作會(huì)議在北京舉行。作為我國金融系統(tǒng)最高規(guī)格會(huì)議，本次會(huì)議釋放了重大政策信號，定調(diào)了下一階段的金融發(fā)展走向。會(huì)議首次提出“金融強(qiáng)國”建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)特別提出要做好五篇“大文章”，綠色金融就是其中之一。

　　一、回顧我國綠色金融發(fā)展沿革

　　我國發(fā)展綠色金融起步相對較晚，但一直是全球綠色金融發(fā)展的倡導(dǎo)者和積極踐行者。近年來，在國內(nèi)政府部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他各界主體的努力下，綠色金融在我國取得了長足進(jìn)展。

　　2015年9月，國務(wù)院頒布《生態(tài)文明體制改革總體方案》，首次提出“建立綠色金融體系”的目標(biāo)與要求。

　　2016年，《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》首次對綠色金融的概念進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述，明確提出構(gòu)建綠色金融體系的重點(diǎn)任務(wù)和具體措施。

　　2017年6月，國務(wù)院決定在浙江、廣東、貴州、江西和新疆五省設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，自此綠色金融試點(diǎn)項(xiàng)目在我國逐步推進(jìn)。

　　2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)“發(fā)展綠色金融”。

　　2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰、碳中和工作的意見》，要求積極發(fā)展綠色金融。

　　到2022年12月末，我國本外幣綠色貸款余額達(dá)22.03萬億元，同比增長38.5%，高于各項(xiàng)貸款增速28.1%。2022年，我國綠色債券存量規(guī)模為1.4萬億元，綠色債券發(fā)行數(shù)量達(dá)610只，發(fā)行規(guī)模8044.03億元，同比增長32.3%，已成為全球最大綠色信貸市場、第二大綠色債券市場。

　　如今，我國綠色金融頂層設(shè)計(jì)趨于完善，綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，綠色市場蓬勃發(fā)展，全國范圍內(nèi)已有十個(gè)地區(qū)被列為綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。在國際層面，我國大力支持“一帶一路”沿線國家和地區(qū)綠色低碳投融資，積極推動(dòng)綠色金融理念、政策、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐的交流共享，為金融業(yè)高水平開放和金融機(jī)構(gòu)綠色“走出去”創(chuàng)造有利條件。

　　二、為何要做好綠色金融大文章?

　　綠色金融是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的堅(jiān)實(shí)后盾。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的過程，是資源高效利用和綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系的形成過程，也是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實(shí)現(xiàn)綠色變革的必然選擇。金融作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，可以引導(dǎo)更多社會(huì)資本進(jìn)入綠色低碳領(lǐng)域，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提供多元化、專業(yè)化、差異化的金融服務(wù)。

　　綠色金融是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑。綠色金融是實(shí)現(xiàn)金融改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型良性互動(dòng)、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益相互促進(jìn)的重要手段，不僅肩負(fù)著增強(qiáng)現(xiàn)代金融體系適應(yīng)性、競爭力和普惠性的重要職責(zé)，還能為探索綠色復(fù)蘇道路、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性匯聚強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　綠色金融是推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心動(dòng)力。綠色金融的發(fā)展可以為增強(qiáng)金融體系的韌性、為金融機(jī)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型提供重要支撐。在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下，金融機(jī)構(gòu)需要增強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型的自覺性和主動(dòng)性，加快形成有利于綠色變革的體制機(jī)制，重點(diǎn)培育支持綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品與服務(wù)。

　　綠色金融是國際金融交流合作的重要抓手。綠色金融發(fā)展與疫后全球經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇具有一致性，金融機(jī)構(gòu)踐行綠色投融資理念，能夠獲得利益相關(guān)者的廣泛支持，在“走出去”過程中建立競爭優(yōu)勢。綠色金融在全球經(jīng)貿(mào)、投融資、技術(shù)和產(chǎn)能合作中發(fā)揮著橋梁和紐帶作用，有助于擦亮國際金融合作的綠色底色。

　　三、怎樣做好綠色金融大文章?

　　中央金融工作會(huì)議的召開以及“金融強(qiáng)國”概念的提出，標(biāo)志著金融工作在國民經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步升級，上升到國家戰(zhàn)略選擇的新高度。相應(yīng)地，綠色金融領(lǐng)域發(fā)展也需要進(jìn)一步完善和革新。另外，隨著我國高質(zhì)量發(fā)展加速推進(jìn)，綠色金融體系建設(shè)也將與時(shí)俱進(jìn)。10月18日，在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇綠色發(fā)展高級別論壇上，中國人民銀行行長潘功勝表示，近期人民銀行將牽頭出臺強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見，著力構(gòu)建完善的金融支持綠色低碳發(fā)展體系。現(xiàn)階段如何做好綠色金融“大文章”是一項(xiàng)值得深入探討的課題。

　　創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足更多主體的綠色融資需求，力求降低綠色發(fā)展與低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)活動(dòng)的融資成本。綠色金融產(chǎn)品方面，金融機(jī)構(gòu)可以創(chuàng)新推出綠色票據(jù)、綠色信托、碳金融指數(shù)、綠色股權(quán)投資、綠色資產(chǎn)證券化、綠色保險(xiǎn)以及其他金融衍生產(chǎn)品;在綠色金融服務(wù)方面可以探索開展碳市場交易服務(wù)、綠色降碳服務(wù)和綠色咨詢服務(wù)等。不同地區(qū)的資源條件和金融發(fā)展基礎(chǔ)有所差異，因此需要因地制宜探索和創(chuàng)新適配地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。

　　用好科技手段賦能綠色金融。金融機(jī)構(gòu)可以利用科技力量驅(qū)動(dòng)綠色金融的發(fā)展。例如通過利用區(qū)塊鏈技術(shù)、大數(shù)據(jù)以及云計(jì)算技術(shù)等可以有效實(shí)現(xiàn)對企業(yè)數(shù)據(jù)信息的篩選與分析，彌補(bǔ)金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)計(jì)算及分析短板，以輔助金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行高效審核。隨著綠色金融業(yè)務(wù)的開展與推廣，金融機(jī)構(gòu)需要強(qiáng)化對數(shù)據(jù)信息的處理能力，通過科技工具和數(shù)字化平臺對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合分析，不僅可以在一定程度上促進(jìn)綠色金融服務(wù)提質(zhì)增效，同時(shí)可幫助避免綠色金融業(yè)務(wù)拓展過程中出現(xiàn) “洗綠” 等現(xiàn)象。

　　加速綠色金融市場化建設(shè)。通過綠色金融市場充分發(fā)揮金融工具的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理的功能，引導(dǎo)各主體積極參與市場的交易。穩(wěn)步擴(kuò)大全國碳排放權(quán)交易市場規(guī)模，同時(shí)加速推動(dòng)CCER市場重啟，加強(qiáng)市場監(jiān)管，完善市場管理?xiàng)l例，嚴(yán)防市場操縱和欺詐等不良行為。在推動(dòng)綠色金融市場建設(shè)過程中力求實(shí)現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融的緊密結(jié)合和良性循環(huán)。

　　加強(qiáng)綠色金融監(jiān)管。政府和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對綠色金融的監(jiān)管和規(guī)范，政府方面建立完善的綠色金融監(jiān)管體系，保持綠色金融市場有序發(fā)展，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要提升對綠色金融產(chǎn)品的審查和監(jiān)管水平，保障綠色金融產(chǎn)品的有效性、合法性和安全性。同時(shí)持續(xù)建設(shè)和完善綠色金融信息披露體系，提高綠色金融市場的公信力。鼓勵(lì)綠色投融資活動(dòng)參與主體建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，降低綠色金融項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。

　　在全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代背景下，綠色金融的重要價(jià)值進(jìn)一步凸顯，我們更應(yīng)緊隨國家戰(zhàn)略指引，加快建設(shè)金融強(qiáng)國，推進(jìn)綠色金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，完善綠色金融體制，加強(qiáng)綠色金融監(jiān)管，優(yōu)化綠色金融服務(wù)，防范化解綠色金融風(fēng)險(xiǎn)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興提供有力支撐。