中央深改委重磅文件：
推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控
7月11日，中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)上審議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見(jiàn)》。
中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要立足我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向的關(guān)鍵時(shí)期，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。堅(jiān)持先立后破，完善能耗雙控制度，優(yōu)化完善調(diào)控方式，加強(qiáng)碳排放雙控基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全碳排放雙控各項(xiàng)配套制度，為建立和實(shí)施碳排放雙控制度積極創(chuàng)造條件。
推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，可以有效避免能源總量控制的局限性，是錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)工作的必然要求，也是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的制度保障。在控制化石能源消費(fèi)的同時(shí)鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展，并且給予地方政府更多的綠色空間。
02
中央召開(kāi)高規(guī)格環(huán)保大會(huì)：“雙碳”目標(biāo)是堅(jiān)定不移的
全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)7月17日至18日在北京召開(kāi)。這也是時(shí)隔5年后，中國(guó)再次召開(kāi)最高規(guī)格的全國(guó)性生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)。此次大會(huì)總結(jié)了過(guò)去十年生態(tài)文明建設(shè)取得的成就，指明了未來(lái)五年中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的方向。
這次全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)是生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域又一個(gè)新的重要里程碑，實(shí)現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想在實(shí)踐基礎(chǔ)上的創(chuàng)新發(fā)展，為全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
習(xí)近平指出，我們承諾的“雙碳”目標(biāo)是確定不移的，但達(dá)到這一目標(biāo)的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應(yīng)該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則，落實(shí)好碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，提升國(guó)家油氣安全保障能力。
03
中美攜手，發(fā)表關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的陽(yáng)光之鄉(xiāng)聲明
中美兩國(guó)是全球最大的溫室氣體排放國(guó)，今年中美雙方在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題保持密切溝通回歸合作，為全球氣候行動(dòng)注入新動(dòng)能，對(duì)全球氣候治理有著重大且積極的影響。
中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華和美國(guó)總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使約翰·克里分別于2023年7月16—19日在北京、11月4—7日在加利福尼亞陽(yáng)光之鄉(xiāng)舉行會(huì)談。
11月15日，中美兩國(guó)元首會(huì)晤，就兩國(guó)關(guān)系以及世界和平發(fā)展的重大問(wèn)題坦誠(chéng)交換意見(jiàn);同日，兩國(guó)發(fā)表關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的陽(yáng)光之鄉(xiāng)聲明。
根據(jù)這份總共25點(diǎn)的聲明，中美雙方重申致力于合作并與其他國(guó)家共同努力應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)，并宣布啟動(dòng)“21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)工作組”。工作組將聚焦聯(lián)合聲明和聯(lián)合宣言中確定的合作領(lǐng)域，包括能源轉(zhuǎn)型、甲烷、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源利用效率、低碳可持續(xù)省/州和城市、毀林以及雙方同意的其他主題。
04
CCER市場(chǎng)即將重啟，頂層設(shè)計(jì)政策密集發(fā)布
自從2021年7月16日全國(guó)碳市場(chǎng)上線交易正式啟動(dòng)之后，為調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與碳減排，中國(guó)核證自愿減排量(CCER)市場(chǎng)重啟的呼聲也日益高漲。2023年陸續(xù)出臺(tái)系列配套政策，為此市場(chǎng)的重啟做好充分準(zhǔn)備。
10月19日，生態(tài)環(huán)境部和市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》，明確組織建立統(tǒng)一的全國(guó)溫室氣體自愿減排交易機(jī)構(gòu)和交易系統(tǒng)，提供核證自愿減排量(CCER)的集中統(tǒng)一交易與結(jié)算，這是保障全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)有序運(yùn)行的基礎(chǔ)性制度。
10月24日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了包括造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、紅樹(shù)林營(yíng)造等4項(xiàng)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)，作為自愿減排項(xiàng)目審定、實(shí)施與減排量核算、核查的依據(jù)。
《關(guān)于全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)有關(guān)工作事項(xiàng)安排的通告》，則公布了暫定的CCER登記、注銷(xiāo)、統(tǒng)一交易與結(jié)算機(jī)構(gòu)。
此后，《溫室氣體自愿減排交易和結(jié)算規(guī)則(試行)》、《溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記規(guī)則(試行)》和《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施指南》等文件紛紛制定。CCER作為全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的重要補(bǔ)充，此次重啟是市場(chǎng)多年期盼，意義重大。
05
可再生能源綠證核發(fā)全覆蓋，推動(dòng)綠色電力消費(fèi)
今年7月，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》，將全國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所生產(chǎn)的全部電量核發(fā)綠證，實(shí)現(xiàn)綠證核發(fā)“全覆蓋”。
《通知》中提到，綠證是我國(guó)可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證，可交易綠證除用作可再生能源電力消費(fèi)憑證外，還可通過(guò)參與綠證綠電交易等方式在發(fā)電企業(yè)和用戶(hù)間有償轉(zhuǎn)讓。
12月13日，國(guó)家能源局在京召開(kāi)綠證核發(fā)工作啟動(dòng)會(huì)，12家申領(lǐng)綠證的發(fā)電企業(yè)和10家綠色電力用戶(hù)代表現(xiàn)場(chǎng)獲頒國(guó)家能源局核發(fā)的首批綠色電力證書(shū)。
國(guó)家能源局首批核發(fā)綠證約1191萬(wàn)個(gè)，涉及項(xiàng)目1168個(gè)、發(fā)電企業(yè)755家。隨著我國(guó)可再生能源裝機(jī)容量和發(fā)電量不斷攀升，實(shí)現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋后，我國(guó)將成為全球最大的綠證供應(yīng)市場(chǎng)。
綠證核發(fā)對(duì)促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)具有重要意義，還將推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡管理等工作。
06
新型電力系統(tǒng)建設(shè)加速，提升新能源支撐能力
自從2021年3月15日中央提出“構(gòu)建新型電力系統(tǒng)”這個(gè)論述以來(lái)，如何提高新能源占比，推動(dòng)清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置，成為電力系統(tǒng)改革的重要議題。
2023年，新型電力系統(tǒng)文件密集出臺(tái)，總體架構(gòu)和重點(diǎn)任務(wù)逐漸清晰。
今年4月，國(guó)家能源局發(fā)布了關(guān)于公開(kāi)征求《關(guān)于加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通知，提出了27條意見(jiàn)和建議。并對(duì)如何夯實(shí)新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定基礎(chǔ)，如何加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)全過(guò)程穩(wěn)定管理，如何構(gòu)建穩(wěn)定技術(shù)支撐體系，都提出了詳細(xì)的部署。
6月，國(guó)家能源局組織發(fā)布《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》，全面闡述了新型電力系統(tǒng)的發(fā)展理念、內(nèi)涵特征，制定“三步走”發(fā)展路徑，并提出構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的總體架構(gòu)和重點(diǎn)任務(wù)。
7月，中央深改委會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要深化電力體制改革，加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)，更好推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，保障國(guó)家能源安全。
該《指導(dǎo)意見(jiàn)》抓住我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的核心問(wèn)題——新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建，以電力系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變來(lái)適應(yīng)新能源的快速發(fā)展和新形勢(shì)下能源轉(zhuǎn)型的迫切需要。
07
《甲烷排放控制行動(dòng)方案》發(fā)布：支持甲烷減排項(xiàng)目開(kāi)展CCER交易
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外就控制甲烷排放應(yīng)對(duì)氣候變化的重要意義達(dá)成共識(shí)，并相繼采取了一系列實(shí)際行動(dòng)。中國(guó)也不斷出臺(tái)和實(shí)施甲烷減排相關(guān)政策。
11月7日，生態(tài)環(huán)境部等11部門(mén)發(fā)布關(guān)于印發(fā)《甲烷排放控制行動(dòng)方案》的通知，提出中國(guó)將采取一系列措施，提升甲烷控排基礎(chǔ)能力，規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)甲烷排放，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，加強(qiáng)甲烷排放控制領(lǐng)域的國(guó)際合作，綜合多項(xiàng)措施積極應(yīng)對(duì)氣候變化。
甲烷作為全球第二大溫室氣體，具有增溫潛勢(shì)高、壽命短的特點(diǎn)，主要來(lái)源于煤炭、油氣生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)和廢棄物處理等領(lǐng)域。甲烷減排不僅能夠應(yīng)對(duì)氣候變化，對(duì)能源安全、糧食安全、人體健康等也有益處。
《甲烷方案》是我國(guó)開(kāi)展甲烷排放管理控制的頂層設(shè)計(jì)文件。文件提出，要?jiǎng)?chuàng)新完善經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。完善溫室氣體自愿減排交易機(jī)制，支持符合條件的甲烷利用和減排項(xiàng)目開(kāi)展溫室氣體自愿減排交易(CCER)。鼓勵(lì)甲烷排放控制工程項(xiàng)目開(kāi)展氣候投融資。
08
非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量首次超過(guò)50%，中國(guó)為全球氣候治理作出重要貢獻(xiàn)
2023年，我國(guó)可再生能源總裝機(jī)年內(nèi)連續(xù)突破13億、14億大關(guān)，達(dá)到14.5億千瓦，占全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)首次超過(guò)50%，歷史性超過(guò)火電裝機(jī)。可再生能源發(fā)電量3萬(wàn)億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)用電量的三分之一，成為保障電力供應(yīng)的新力量。這折射出我國(guó)能源綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，多元綠色發(fā)電供應(yīng)體系基本形成。
此外，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，為全球氣候治理作出重要貢獻(xiàn)。2022年二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年下降超過(guò)51%。新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量穩(wěn)居全球第一，保有量超過(guò)1800萬(wàn)輛、占世界一半以上。全面停止新建境外燃煤電廠，供應(yīng)了全球50%的風(fēng)電和80%的光伏設(shè)備。我國(guó)積極推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。安排應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作專(zhuān)項(xiàng)資金超過(guò)12億元人民幣，支持廣大發(fā)展中國(guó)家提升應(yīng)對(duì)氣候變化能力。
09
《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》發(fā)布，選擇100個(gè)城市和園區(qū)試點(diǎn)
11月6日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》?！斗桨浮诽岢觯瑢⒃谌珖?guó)范圍內(nèi)選擇100個(gè)具有典型代表性的城市和園區(qū)開(kāi)展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，聚焦破解綠色低碳發(fā)展面臨的瓶頸制約，為全國(guó)提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
到2025年，試點(diǎn)城市和園區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作取得積極進(jìn)展，試點(diǎn)范圍內(nèi)有利于綠色低碳發(fā)展的政策機(jī)制基本構(gòu)建，一批可操作、可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新舉措和改革經(jīng)驗(yàn)初步形成，不同資源稟賦、不同發(fā)展基礎(chǔ)、不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的城市和園區(qū)碳達(dá)峰路徑基本清晰，試點(diǎn)對(duì)全國(guó)碳達(dá)峰碳中和工作的示范引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn)。
《方案》還明確，首批在15個(gè)省份開(kāi)展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。試點(diǎn)城市建設(shè)主體原則上為地級(jí)及以上城市，試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)主體為省級(jí)及以上園區(qū)。
10
中國(guó)已建成全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)
2021年7月16日，萬(wàn)眾期待的全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)上線交易。首批2000多家電力企業(yè)碳排放量超過(guò)40億噸二氧化碳。
兩年后的12月23日，在“2023中國(guó)可持續(xù)投資發(fā)展論壇”上，上海環(huán)境能源交易所董事長(zhǎng)賴(lài)曉明表示，中國(guó)已建成全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。截至今年11月30日，碳排放配額累計(jì)成交4.23億噸、235.7億元?？傮w來(lái)看，全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行框架基本建立，各關(guān)鍵環(huán)節(jié)初步打通，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建立，對(duì)于我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)具有重要意義。
01
COP28達(dá)成“擺脫”化石燃料的《阿聯(lián)酋共識(shí)》
12月13日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(huì)(COP28)“超時(shí)”一天，于阿聯(lián)酋迪拜閉幕。當(dāng)日，198個(gè)締約方圍繞《巴黎協(xié)定》首次全球盤(pán)點(diǎn)，氣候損失和損害資金、公平公正轉(zhuǎn)型等多項(xiàng)議題達(dá)成具有里程碑意義的《阿聯(lián)酋共識(shí)》。
此次氣候大會(huì)達(dá)成了首個(gè)擺脫化石燃料的協(xié)議，但該協(xié)議并未強(qiáng)制要求逐步淘汰化石燃料。會(huì)議的最終文本呼吁“以公正、有序和公平的方式，在能源系統(tǒng)中擺脫化石燃料，在這個(gè)關(guān)鍵的十年里加快行動(dòng)，以便在科學(xué)的指導(dǎo)下，到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放”。
值得一提的是，COP28為氣候行動(dòng)總計(jì)籌集了超過(guò)850億美元資金，并就氣候損失與損害基金達(dá)成歷史性協(xié)議，該基金目前已開(kāi)始運(yùn)行。
法新社稱(chēng)，這是聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)舉行近30年來(lái)，各國(guó)首度一致同意將從化石能源轉(zhuǎn)型。COP28峰會(huì)主席蘇爾坦·賈比爾表示，阿聯(lián)酋對(duì)在促成史上第一個(gè)呼吁擺脫化石燃料的氣候協(xié)議中所發(fā)揮的作用“感到自豪”。
《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)西蒙·斯蒂爾在閉幕儀式上表示：“雖然我們沒(méi)有在COP28翻過(guò)化石燃料時(shí)代篇章，但達(dá)成的成果是結(jié)束化石燃料的開(kāi)始。”
02
極端天氣事件頻發(fā)，2023年成為有記錄以來(lái)最熱一年
世界氣象組織11月30日在COP28氣候峰會(huì)開(kāi)幕當(dāng)天發(fā)布暫定版《2023全球氣候狀況報(bào)告》，并宣布2023年是有記錄以來(lái)人類(lèi)歷史上最熱的一年。另外，2015年到2023年是有記錄以來(lái)最熱的9年。
截至10月底的數(shù)據(jù)顯示，這一年平均氣溫較工業(yè)化前(1850-1900年)的基線高出約1.4攝氏度。世界氣象組織警告說(shuō)，今年早些時(shí)候出現(xiàn)的厄爾尼諾現(xiàn)象，可能會(huì)在明年讓高溫天氣加劇。
報(bào)告顯示，溫室氣體水平創(chuàng)歷史新高，大氣中的二氧化碳水平已比工業(yè)化前時(shí)代高出50%。海平面上升創(chuàng)歷史新高，而且還在加速上升。在未來(lái)，洪水、野火、冰川融化和熱浪的發(fā)展趨勢(shì)將令人擔(dān)憂。
世界氣象組織呼吁參加COP28的全球領(lǐng)導(dǎo)人采取更多行動(dòng)，保護(hù)人們免受氣候?yàn)?zāi)難，要求發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)每年提供1000億美元的承諾，并提出明確計(jì)劃，表明他們將如何兌現(xiàn)到2025年將適應(yīng)資金增加一倍的承諾，從而讓每個(gè)脆弱的發(fā)展中國(guó)家都能得到所需支持。
03
美國(guó)《通脹削減法案》正式生效，引發(fā)各國(guó)不滿
2023年1月1日，美國(guó)《通脹削減法案》(IRA)正式生效。IRA提供近3700億美元的補(bǔ)貼及稅收優(yōu)惠，旨在加速推動(dòng)美國(guó)本土電動(dòng)汽車(chē)和清潔能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在實(shí)施的第一年，IRA極大地推動(dòng)了美國(guó)清潔能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并在國(guó)際上掀起了一場(chǎng)清潔能源補(bǔ)貼競(jìng)賽，對(duì)全球清潔能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了重大影響。
外部團(tuán)體估計(jì)，簽署一年以來(lái)，《通脹削減法案》中的清潔能源和氣候條款就創(chuàng)造了超過(guò) 17萬(wàn)個(gè)清潔能源就業(yè)崗位，各公司已宣布了超過(guò) 1100 億美元的清潔能源制造投資。美國(guó)勞工能源合作伙伴關(guān)系分析，到 2030 年，該法案將幫助美國(guó)風(fēng)力發(fā)電量增加兩倍，太陽(yáng)能發(fā)電量增加八倍，并增加近 150 萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，為經(jīng)濟(jì)帶來(lái) 2500 億美元的收入。
這項(xiàng)法案自美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署以來(lái)，就遭到了來(lái)自各個(gè)國(guó)家的不滿。尤其在歐洲內(nèi)部引發(fā)擔(dān)憂和不滿，他們認(rèn)為，美國(guó)的IRA通過(guò)補(bǔ)貼挖走歐洲制造業(yè)，帶來(lái)不公平競(jìng)爭(zhēng)。
04
歐盟啟動(dòng)全球首個(gè)碳關(guān)稅機(jī)制，或開(kāi)啟氣候貿(mào)易新時(shí)代
2023年5月16日，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)法規(guī)案文在《歐盟官方公報(bào)》上公布，正式成為歐盟法律，并于5月17日生效。這使歐盟成為全球首個(gè)征收“碳關(guān)稅”的經(jīng)濟(jì)體。
CBAM是指歐盟對(duì)從境外進(jìn)口的鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力和氫能等特定產(chǎn)品額外征收碳邊境調(diào)節(jié)費(fèi)用的貿(mào)易措施，將于2023年10月1日起試運(yùn)行，過(guò)渡期至2025年底，2026年到2034年逐步全面實(shí)施。
CBAM的實(shí)質(zhì)是要求其他貿(mào)易國(guó)進(jìn)行與歐盟對(duì)等程度的減排，歐盟或借此設(shè)立非貿(mào)易壁壘，建立其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，并在全球應(yīng)對(duì)氣候變化過(guò)程中掌握“定價(jià)權(quán)”，這或引發(fā)國(guó)際貿(mào)易新沖突點(diǎn)。CBAM忽視他國(guó)利益訴求和政治關(guān)切，與WTO等多邊貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制缺乏有效連接，對(duì)全球氣候治理框架構(gòu)成挑戰(zhàn)。
此舉引發(fā)其他國(guó)家效仿，12月18日，英國(guó)政府表示，英國(guó)將從2027年起對(duì)部分產(chǎn)品征收新的碳進(jìn)口稅，以幫助保護(hù)英國(guó)制造商，并匹配歐盟的類(lèi)似措施。
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IPCC第六次評(píng)估報(bào)告綜合報(bào)告發(fā)布，提出“具有氣候韌性的發(fā)展”
2023年3月20日，政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(IPCC)發(fā)布了第六次評(píng)估報(bào)告綜合報(bào)告《氣候變化2023》，這份報(bào)告是IPCC第六次評(píng)估周期的最后一份評(píng)估產(chǎn)品。這份由當(dāng)前世界最頂級(jí)的氣候科學(xué)家共同撰寫(xiě)的報(bào)告整合了自2018年以來(lái)IPCC發(fā)布的三份工作組報(bào)告以及三份特別報(bào)告的調(diào)查結(jié)果，以對(duì)當(dāng)前氣候緊急狀況與應(yīng)對(duì)方法做出權(quán)威和科學(xué)的評(píng)估。
報(bào)告指出，在過(guò)去的一個(gè)多世紀(jì)，化石燃料的燃燒以及不平等且不可持續(xù)的能源和土地使用導(dǎo)致全球氣溫持續(xù)上升，現(xiàn)在已經(jīng)比工業(yè)化前水平高出了1.1攝氏度。這導(dǎo)致極端天氣事件愈加頻繁和強(qiáng)烈，使全球各個(gè)地區(qū)的自然和人口日益陷入危險(xiǎn)之中。隨著氣候變暖加劇，糧食和水不安全將會(huì)日益嚴(yán)峻;如果這些風(fēng)險(xiǎn)與大流行病或沖突等其他不利事件同時(shí)發(fā)生，將變得更加棘手。
面對(duì)日益嚴(yán)峻的氣候挑戰(zhàn)，氣專(zhuān)委提出的解決方案是“具有氣候韌性的發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)氣候韌性發(fā)展，需要將適應(yīng)氣候變化的措施與減少溫室氣體排放的行動(dòng)結(jié)合起來(lái)。
06
歐盟達(dá)成里程碑協(xié)議，2035年起禁售化石燃料新車(chē)
3月28日，歐盟成員國(guó)最終達(dá)成一項(xiàng)具有里程碑意義的協(xié)議，批準(zhǔn)從2035年起禁售化石燃料新車(chē)。
經(jīng)過(guò)討論，歐盟27國(guó)達(dá)成妥協(xié)，允許2035年后銷(xiāo)售使用可再生合成燃料(e-fuel)的汽車(chē)。同時(shí)歐盟同意在一項(xiàng)單獨(dú)的提案中對(duì)生產(chǎn)合成燃料汽車(chē)做出進(jìn)一步的承諾，該提案應(yīng)在2024年秋季通過(guò)。
這項(xiàng)協(xié)議重申了階段的和最終的減排目標(biāo)：與2021年的水平相比，從2030年到2034年，新車(chē)的二氧化碳排放量減少55%，新貨車(chē)的二氧化碳排放量減少50%;從2035年起，新車(chē)和貨車(chē)的二氧化碳排放量將減少100%，即實(shí)現(xiàn)零排放。
歐盟傳統(tǒng)燃油車(chē)退市將引發(fā)消費(fèi)者、汽車(chē)行業(yè)生態(tài)的巨大變化，是碳中和目標(biāo)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革的重要體現(xiàn)之一，將給全球汽車(chē)業(yè)發(fā)展帶來(lái)空前的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
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國(guó)際能源署：2023年太陽(yáng)能投資首超石油
5月25日，國(guó)際能源署(IEA)發(fā)布了《世界能源投資2023》報(bào)告，報(bào)告顯示，隨著清潔能源迅猛發(fā)展，2023年全球?qū)μ?yáng)能的投資有望首次超過(guò)對(duì)石油生產(chǎn)領(lǐng)域的投資。
報(bào)告指出，到2023年，全球能源投資預(yù)計(jì)約2.8萬(wàn)億美元，其中化石能源的投資則約為1萬(wàn)億美元，而有超過(guò)1.7萬(wàn)億美元將用于電動(dòng)汽車(chē)、可再生能源和存儲(chǔ)等清潔能源技術(shù)。其中，2023年太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)投資將首次超過(guò)石油，預(yù)計(jì)全年有3800億美元投入太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，3700億美元投入石油生產(chǎn)領(lǐng)域。
國(guó)際能源署署長(zhǎng)法提赫·比羅爾(Fatih Birol) 表示：“清潔能源正在迅速發(fā)展，比許多人意識(shí)到的要快。這在投資趨勢(shì)中很明顯，清潔技術(shù)正在擺脫化石燃料。”比羅爾同時(shí)指出，歷史上第一次太陽(yáng)能投資額高于石油生產(chǎn)投資額，這可能是象征性的，但它非常重要，因?yàn)樗@示了潮流的轉(zhuǎn)變。
08
歐盟加快綠色轉(zhuǎn)型步伐，《凈零工業(yè)法案》等陸續(xù)發(fā)布
俄烏沖突使歐洲更加堅(jiān)定了擺脫單一能源供給和加速能源轉(zhuǎn)型的決心，2023年多項(xiàng)加速能源綠色轉(zhuǎn)型計(jì)劃相繼發(fā)布。
2月1日，歐盟正式推出《綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計(jì)劃》(The Green Deal Industrial Plan)，該計(jì)劃基于建立可預(yù)測(cè)和簡(jiǎn)潔高效的監(jiān)管體系、加快獲得融資的速度、提升綠色轉(zhuǎn)型技能以及發(fā)展有彈性的供應(yīng)鏈開(kāi)放貿(mào)易四大支柱。
10月9日，歐盟理事會(huì)的通過(guò)修訂后的”可再生能源指令“和 ReFuelEU 航空法規(guī)，標(biāo)志著歐盟“Fit for 55”立法方案的最后兩個(gè)支柱也搭建完成，歐盟現(xiàn)在擁有涵蓋所有關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)部門(mén)的具有法律約束力的氣候目標(biāo)。根據(jù)新的可再生能源指令，歐盟將在2030年前將可再生能源在整體能源消耗中的占比從之前的32%大幅提高到42.5%，并額外增加 2.5% 的指示性補(bǔ)充，以實(shí)現(xiàn) 45% 的目標(biāo)。
11月13日，歐洲議會(huì)和代表歐盟成員國(guó)的歐盟理事會(huì)就《關(guān)鍵原材料法案》的共同文本達(dá)成一致，該法案為戰(zhàn)略原材料供應(yīng)鏈上的本土產(chǎn)能設(shè)定了明確的基準(zhǔn)。
12月7日，歐盟理事會(huì)表示已就《凈零工業(yè)法案》草案達(dá)成一致立場(chǎng)，該法案提出，到2030年，歐盟將在本土生產(chǎn)制造其所需凈零技術(shù)產(chǎn)品的40%，包括太陽(yáng)能光伏板、風(fēng)力渦輪機(jī)、電池等。該立場(chǎng)文件還擴(kuò)大了非戰(zhàn)略性?xún)袅慵夹g(shù)清單，將與生物技術(shù)相關(guān)的氣候和能源解決方案等包含在內(nèi)。
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全球ESG新標(biāo)發(fā)布，2024年1月1日正式生效
2023年6月26日，經(jīng)過(guò)一年多的全球意見(jiàn)征集和修改之后，國(guó)際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會(huì)(ISSB)正式發(fā)布了《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第1號(hào)：可持續(xù)發(fā)展相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露一般要求 IFRS S1》和《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第2號(hào)：氣候相關(guān)披露 IFRS S2》兩份ESG信披準(zhǔn)則。
此外，ISSB 還發(fā)布了隨附的指南、結(jié)論依據(jù)、效果分析、項(xiàng)目摘要和反饋聲明。此次正式發(fā)布這兩份可持續(xù)發(fā)展相關(guān)信披準(zhǔn)則將于2024年1月1日正式生效。
截至目前，來(lái)自全球64個(gè)司法管轄區(qū)近400個(gè)組織已承諾推動(dòng)ISSB氣候相關(guān)準(zhǔn)則的采納和使用。其中包括140多家公司、70多家機(jī)構(gòu)投資者、40多家專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)和審計(jì)機(jī)構(gòu)、25家監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)制定部門(mén)，以及代表全球數(shù)千家公司的企業(yè)團(tuán)體和資產(chǎn)管理規(guī)模超過(guò)120萬(wàn)億美元的投資機(jī)構(gòu)團(tuán)體。
至今，新加坡、澳大利亞、中國(guó)香港、日本以及南美洲和非洲部分國(guó)家的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，已經(jīng)或正在就采納ISSB準(zhǔn)則展開(kāi)行動(dòng)。
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可控核聚變進(jìn)入新時(shí)代，一年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)三次凈能量增益點(diǎn)火
2023年7月30日，美國(guó)研究人員在實(shí)驗(yàn)室中再次實(shí)現(xiàn)了聚變點(diǎn)火，當(dāng)時(shí)其光束向目標(biāo)傳遞了相同量的能量(2.05 兆焦耳)，但這一次，由此產(chǎn)生的內(nèi)爆導(dǎo)致同位素在融合成氦時(shí)釋放能量，產(chǎn)生比太陽(yáng)核心高六倍的溫度，并產(chǎn)生了 3.88 兆焦耳的聚變能，比輸入能量增加了 89%，創(chuàng)下歷史最高。
10月，美國(guó)國(guó)家點(diǎn)火裝置(NIF)再次成功“點(diǎn)火”兩次，即實(shí)現(xiàn)可控核聚變凈能量增益，讓核聚變反應(yīng)產(chǎn)生的能量多于這一過(guò)程中消耗的能量。至此美國(guó)科學(xué)家成功將點(diǎn)火次數(shù)增至四次。
這些點(diǎn)火實(shí)驗(yàn)中，NIF不僅實(shí)現(xiàn)了凈能量增益，效率與精度也在不斷提高。其中10月30日最新的一次實(shí)驗(yàn)再刷記錄，其輸入能量首次達(dá)到2.2兆焦，3.4兆焦耳的輸出能量也位列歷次點(diǎn)火實(shí)驗(yàn)第二。NIF向?qū)崿F(xiàn)數(shù)十兆焦耳甚至更高產(chǎn)能的目標(biāo)，又邁進(jìn)了一步。自去年12月13日以來(lái)的一年之內(nèi)，美國(guó)可控核聚變實(shí)驗(yàn)四次實(shí)現(xiàn)凈能量增益。這一系列成就標(biāo)志著人類(lèi)在核聚變領(lǐng)域取得重要進(jìn)展，也為清潔能源的未來(lái)點(diǎn)燃了新的希望。
