——記我中心董事長(zhǎng)張?jiān)屡吭诎屠枋澜鐨夂虼髸?huì)“中國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)路徑”主題邊會(huì)的發(fā)言

    12月16日，市委副書記、市長(zhǎng)袁占亭主持召開市政府常務(wù)會(huì)議，通報(bào)我市參加巴黎氣候大會(huì)的相關(guān)情況，要求以新起點(diǎn)、新理念、新舉措、新目標(biāo)推進(jìn)全市大氣污染治理工作，明年?duì)幦?chuàng)建國(guó)家低碳試點(diǎn)城市。

    會(huì)議就下一步工作進(jìn)行了詳細(xì)部署，我市要將大氣污染治理工作提升到碳的減排量層面，借助甘肅作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范省試點(diǎn)工作，研究制定《蘭州市節(jié)能減排實(shí)施方案》，建立低碳城市管理云平臺(tái)，深入開展與世界銀行的項(xiàng)目合作，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)低碳試點(diǎn)城市和碳交易試點(diǎn)城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，高效推進(jìn)環(huán)保部在我市的環(huán)境試點(diǎn)工作，在全市范圍內(nèi)開展關(guān)于碳減排達(dá)峰的宣傳培訓(xùn)工作。

    蘭州環(huán)境能源交易中心作為我市開展環(huán)境權(quán)益交易的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，作為西部唯一受邀的企業(yè)隨同我市參加了2015年11月30—12月12日在巴黎召開的世界氣候大會(huì)。親歷了中國(guó)政府在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域做出的努力和貢獻(xiàn)，見證了我市在踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，我中心董事長(zhǎng)張?jiān)屡吭诎屠枋澜鐨夂虼髸?huì)期間國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司等相關(guān)主辦的“中國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)路徑”主題邊會(huì)上做了《蘭州市配合全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的行動(dòng)和計(jì)劃》主題發(fā)言，發(fā)言文字實(shí)錄如下：

尊敬的各位嘉賓大家上午好！

    我是來自于中國(guó)西部美麗蘭州的張?jiān)?，我是蘭州環(huán)境能源交易中心的負(fù)責(zé)人。蘭州猶如巴黎一樣都有一條河，巴黎有美麗的塞納河，我們蘭州有中國(guó)的母親河——黃河，今天非常榮幸在美麗的塞納河邊有機(jī)會(huì)和大家分享我們蘭州作為碳交易非試點(diǎn)城市參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的行動(dòng)和計(jì)劃。在這個(gè)方面我們主要開展了六項(xiàng)具體性工作，并列出了下一步詳細(xì)的工作計(jì)劃。

    根據(jù)中央政府安排，全國(guó)碳市場(chǎng)將于2017年正式啟動(dòng)，為此國(guó)家層面已進(jìn)行了大量的頂層設(shè)計(jì)工作，并對(duì)各省發(fā)改委提出了相應(yīng)的要求。在《甘肅省貫徹落實(shí)〈國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）〉實(shí)施意見》中，省政府也明確了建立碳交易制度是控制溫室氣體排放，完成甘肅省應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)的重要工作。蘭州市作為甘肅省省會(huì)城市和甘肅省參與全國(guó)碳交易企業(yè)的主要所在地，我們蘭州環(huán)境能源交易中心根據(jù)國(guó)家、省上、市上的工作安排，在調(diào)查研究、能力建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)、MRV體系建設(shè)，CCER交易等各個(gè)方面開展了若干準(zhǔn)備工作并取得了一定成績(jī)，為甘肅省碳排放權(quán)交易體系建設(shè)提供了支持，為省內(nèi)其他省市開展工作提供了經(jīng)驗(yàn)。其中最主要的工作包括以下幾個(gè)方面：

    第一、依托蘭州污染治理和節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組將建立碳排放權(quán)交易工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在蘭州市應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，將建立由市環(huán)保局、市發(fā)改委、市工信委、市財(cái)政局、市建委、市科技局、市公安局、市國(guó)土資源局、市交通局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市質(zhì)監(jiān)局、市法制辦等負(fù)責(zé)同志為成員。市發(fā)改委作為全市碳排放和碳交易的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)碳排放權(quán)交易工作。

    第二、搭建蘭州市排放權(quán)交易體系的市場(chǎng)支撐和技術(shù)支撐平臺(tái)———蘭州環(huán)境能源交易中心。我環(huán)交中心自成立以來，作為我市碳市場(chǎng)建設(shè)的技術(shù)支撐平臺(tái)，主要開展了符合條件的碳排放權(quán)交易體制機(jī)制研究以及工作體系等項(xiàng)目建設(shè)，包括支持企業(yè)碳排放監(jiān)測(cè)報(bào)告能力和開展碳排放交易相關(guān)能力建設(shè)，支持相關(guān)政策實(shí)施細(xì)則研究、開展碳排放初始盤查和第三方核查，支持后續(xù)體系完善、市場(chǎng)監(jiān)管等活動(dòng)；提高企業(yè)轉(zhuǎn)型提升、節(jié)能減排的積極性。

    第三、開展了具有前瞻性的研究工作。市政府以蘭州環(huán)境能源交易中心為平臺(tái)，開展碳交易方面的研究和資源整合工作。組織碳交易方面的省內(nèi)外專家和機(jī)構(gòu)，開展碳交易相關(guān)的研究、制度建設(shè)、CCER交易等工作。在西部地區(qū)率先開展了碳峰值的實(shí)現(xiàn)路徑和低碳城市運(yùn)營(yíng)指標(biāo)的構(gòu)建的研究工作。同時(shí)對(duì)國(guó)外碳市場(chǎng)以及國(guó)內(nèi)七個(gè)碳交易試點(diǎn)的發(fā)展進(jìn)行了長(zhǎng)期的跟蹤研究。

    第四、積極進(jìn)行各利益相關(guān)方的能力建設(shè)活動(dòng)。 建立碳排放交易市場(chǎng)是新任務(wù)，需要?jiǎng)?wù)實(shí)開展對(duì)外交流合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。因此，環(huán)交中心自成立以來即致力成為我市標(biāo)桿型的節(jié)能減排綜合示范成果展示窗口和能力建設(shè)基地。圍繞溫室氣體和碳交易能力建設(shè)工作的具體要求，中心現(xiàn)已建立了800㎡的綜合示范成果展廳，為構(gòu)建我市節(jié)能減排示范型宣傳培訓(xùn)基地和能力發(fā)展平臺(tái)打造了良好的開局。與此同時(shí)，環(huán)交中心還組織開展了多層次的能力建設(shè)培訓(xùn)活動(dòng)。包括：針對(duì)各級(jí)政府主管部門及其它相關(guān)部門的政策和戰(zhàn)略培訓(xùn)，針對(duì)排放報(bào)告企業(yè)高級(jí)管理人員的政策和意識(shí)培訓(xùn)，針對(duì)排放報(bào)告企業(yè)技術(shù)操作人員關(guān)于碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核算的培訓(xùn)等。

    第五、大力推進(jìn)自愿減排項(xiàng)目交易。蘭州市較早參與了聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目并積極的參與中國(guó)自愿減排交易機(jī)制，環(huán)交中心協(xié)助市屬國(guó)有企業(yè)開發(fā)了快速公交、軌道交通、LNG液化天然氣公共交通、車輛混入生物柴油、高速客運(yùn)鐵路系統(tǒng)等多個(gè)領(lǐng)域的CCER碳資產(chǎn)項(xiàng)目，將減排效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)減排增效降本。

    第六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)碳交易的宣傳力度。蘭州市在“全國(guó)低碳日”以及各類節(jié)能低碳宣傳活動(dòng)中，對(duì)全社會(huì)開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳碳排放權(quán)交易的原理、規(guī)則和相關(guān)政策措施，引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極落實(shí)控制溫室氣體排放責(zé)任并參與碳市場(chǎng)，營(yíng)造良好的外部環(huán)境。為進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能減排工作，提高廣大市民的低碳環(huán)保意識(shí)，環(huán)交中心還舉辦了“低碳達(dá)人”等一系列主題宣傳活動(dòng)，提升人們對(duì)“生活方式綠色化”的認(rèn)識(shí)和理解，并自覺轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)；實(shí)現(xiàn)生活方式和消費(fèi)模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變。

    下一步，根據(jù)國(guó)家和甘肅省推動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)的部署，環(huán)交中心將積極協(xié)助我們蘭州市政府開展如下幾個(gè)方面的工作：

    （一）協(xié)助蘭州市開展重點(diǎn)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)報(bào)送與核查工作，重點(diǎn)開展碳盤查；

    （二）根據(jù)國(guó)家和甘肅省的要求完善蘭州市的碳交易管理體系；

    （三）根據(jù)報(bào)送及核查的結(jié)果，配合甘肅省確定蘭州市轄區(qū)內(nèi)的碳交易納入企業(yè)名單；

    （四）積極開展納入企業(yè)的能力建設(shè)，推動(dòng)納入企業(yè)在碳交易啟動(dòng)前建立自己內(nèi)部的碳管理體系。

    （五）在全省乃至整個(gè)西北地區(qū)發(fā)揮著“率先、帶動(dòng)、輻射、示范”的中心作用，抓住蘭州在國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)版圖中戰(zhàn)略地位的重要機(jī)遇，率先在國(guó)內(nèi)提出并實(shí)踐碳峰值；結(jié)合國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略方向、蘭州市整體發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策要求，構(gòu)建蘭州低碳城市運(yùn)營(yíng)指標(biāo)體系，為蘭州市“十三五”期間低碳運(yùn)營(yíng)提供具體的可量化目標(biāo)，為蘭州低碳發(fā)展戰(zhàn)略舉措制定提供依據(jù)和輸入，為其它類似西部城市低碳運(yùn)營(yíng)效果評(píng)估提供參考。

    最后我想說的是，在全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程中，蘭州面臨巨大挑戰(zhàn)的同時(shí)，也迎來了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的契機(jī)。作為非試點(diǎn)地區(qū)，蘭州作為中西部最具代表性的重工業(yè)城市和國(guó)家西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，積極參與碳交易市場(chǎng)，不僅可以推動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)順利進(jìn)行，還有助于非試點(diǎn)地區(qū)破解發(fā)展與減排之間的矛盾，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。環(huán)交中心將通過環(huán)境資源交易的有序?qū)崿F(xiàn)和穩(wěn)步發(fā)展，以及長(zhǎng)效機(jī)制金融創(chuàng)新配套政策體系的完善和平臺(tái)的不斷優(yōu)化，為碳交易做準(zhǔn)備，迎接全國(guó)性碳市場(chǎng)的到來。應(yīng)對(duì)氣候變化只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，“如蘭之州”尚需你、我共同努力，依然任重道遠(yuǎn)。

     最后，再次感謝主辦方和各位嘉賓對(duì)蘭州的關(guān)心和支持！歡迎各位到我們美麗的蘭州來做客。

     謝謝大家！