市政府日前印發(fā)的《蘭州市2016年度大氣污染防治實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)明確提出今年我市防控污染的8項(xiàng)主要措施，并提出月度、年度排名均退出全國十大重污染城市行列，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)達(dá)到254天以上的目標(biāo)。
六大防控目標(biāo)
1.按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）評價，城區(qū)全年環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)達(dá)到254天以上。
2.大氣污染物濃度控制指標(biāo)：
●PM10年均濃度控制值控制在114μg/m3以下，較基準(zhǔn)年（即2013年年均值 153μg/m3）下降25.5%以上，較2015年年均值（120μg/m3）下降5%以上。
●PM2.5年均濃度控制值控制在50μg/m3以下,較基準(zhǔn)年（即2013年年均值67μg/m3）下降25.4%以上，較2015年年均值（52μg/m3）下降3.9%以上。
●NO2年均濃度力爭出現(xiàn)下降拐點(diǎn)，即控制在50μg/m3以下。
●SO2、O3和CO等項(xiàng)污染物濃度值達(dá)標(biāo)。
3.力爭不發(fā)生人為因素導(dǎo)致的重度以上污染天氣。
4.月度和年度排名退出全國十大重污染城市行列。
5.2016年遠(yuǎn)郊三縣一區(qū)降塵量均控制在14噸/平方千米·年之內(nèi)。
6.群眾能見到更多的藍(lán)天白云，呼吸到更多的新鮮空氣，整個城市變得更加宜居、宜業(yè)、宜游。
八項(xiàng)具體措施
地方立法
開展《蘭州市實(shí)施大氣污染防治法辦法》修訂的前期調(diào)研工作。完成蘭州市大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，總結(jié)近年各項(xiàng)大氣污染防治措施取得的成效，對行之有效的治污措施進(jìn)行細(xì)化和深化，對成效不明顯的措施進(jìn)行分析和修正，高起點(diǎn)編制揚(yáng)塵管控、尾氣防治、工業(yè)監(jiān)管、燃煤管控、網(wǎng)格監(jiān)管、預(yù)警調(diào)度、績效獎懲、督查問效等8項(xiàng)管控標(biāo)準(zhǔn)。制定《蘭州市大氣污染防治考核、評價及獎懲暫行辦法》。
工業(yè)減排
中石油蘭州石化分公司投資5.6億元實(shí)施7個治理項(xiàng)目和4個管理項(xiàng)目；大唐甘肅發(fā)電有限公司西固熱電廠投資1.2億元實(shí)施3個治理項(xiàng)目和2個管理項(xiàng)目；國電蘭州范坪熱電有限公司投資1億元實(shí)施3個治理項(xiàng)目和1個管理項(xiàng)目；國電蘭州熱電有限責(zé)任公司確保大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；酒鋼集團(tuán)榆中鋼鐵有限責(zé)任公司恢復(fù)生產(chǎn)前對二期265平方米燒結(jié)機(jī)脫硫治理項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)充監(jiān)測，并確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放等；中國鋁業(yè)連城分公司投資1886.71萬元，12月31日前完成200kA炭素煅燒回轉(zhuǎn)窯煙氣脫硫改造項(xiàng)目，主要建設(shè)一套脫硫系統(tǒng)。
7月1日前全市181家磚瓦企業(yè)實(shí)施環(huán)保設(shè)施提標(biāo)改造并達(dá)到國家排放限值要求。以石化、化工、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷、家具制造、服裝干洗等行業(yè)為重點(diǎn)開展揮發(fā)性有機(jī)物治理。對全市儲油庫、加油站、油罐車油氣回收系統(tǒng)運(yùn)行情況開展年檢，中石油、中石化所屬加油站于12月31日前對油氣回收系統(tǒng)加裝回收計量裝置。采取有效措施減少七里河安寧污水處理廠、西固污水處理廠、雁兒灣污水處理廠等3家污水處理廠惡臭。全面禁止室外露天噴涂作業(yè)。
燃煤減量
市區(qū)年度煤炭消費(fèi)總量控制在620萬噸之內(nèi)，其中近郊四區(qū)大型耗煤企業(yè)年用煤量控制在590萬噸以內(nèi)，近郊四區(qū)民用煤炭產(chǎn)品年使用量控制在30萬噸以內(nèi)。投資1.3億元，12月31日前完成大唐甘肅發(fā)電有限公司西固熱電廠工業(yè)余熱利用項(xiàng)目建設(shè)并投入運(yùn)行和環(huán)?？⒐を?yàn)收。所有新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造，推行“分戶計量、按熱收費(fèi)”模式。
各縣區(qū)劃定和發(fā)布禁止露天燒烤區(qū)域，城市建成區(qū)內(nèi)露天燒烤（餐飲）單位全面開展“進(jìn)店銷煙”行動，集中露天燒烤（餐飲）區(qū)域攤點(diǎn)強(qiáng)制性要求配套安裝和穩(wěn)定運(yùn)行油煙凈化設(shè)施。
近郊四區(qū)及紅古區(qū)平安鎮(zhèn)、永登縣樹屏鎮(zhèn)、榆中縣和平鎮(zhèn)、來紫堡鄉(xiāng)及皋蘭縣九和鎮(zhèn)、忠和鎮(zhèn)和高新區(qū)定遠(yuǎn)鎮(zhèn)禁止新建、改建、擴(kuò)建和銷售原煤散燒鍋爐；城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)區(qū)域不再審批一切新、改、擴(kuò)建燃煤、燃?xì)?、燃油、生物質(zhì)、壁掛爐等其他形式熱源等。對城區(qū)內(nèi)老舊未集中供暖樓院再摸排，優(yōu)先就近納入集中供熱管網(wǎng)。10月31日前消除市區(qū)建成區(qū)內(nèi)具備條件的、未列入“棚戶區(qū)”改造及拆遷的老舊未集中供暖樓院。實(shí)施居民生活小煤爐“拔煙囪”專項(xiàng)行動，12月底前近郊四區(qū)完成11891戶改造任務(wù)。6月30日前完成市域內(nèi)22家42臺203蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造以及48家95臺1228蒸噸燃煤鍋爐的拆、并、改。
揚(yáng)塵管控
施工工地凡未實(shí)現(xiàn)6個100%擅自施工的，發(fā)現(xiàn)一次在處罰的同時責(zé)令限期停工一周整頓，發(fā)現(xiàn)兩次在處罰的同時責(zé)令限期停工一個月整頓，發(fā)現(xiàn)三次在處罰的同時責(zé)令限期停工三個月整頓。啟動推行全市建筑施工揚(yáng)塵保證金制度。安裝100套施工工地智能在線監(jiān)控設(shè)施。主城區(qū)及周邊不再新啟動實(shí)施削山造地及類似工程。未利用地開發(fā)項(xiàng)目冬防期間停止土方作業(yè)。
渣土運(yùn)輸車輛實(shí)行密閉運(yùn)輸、編號準(zhǔn)入和GPS定位、加裝限速器管制等措施。5月30日前四區(qū)政府建成1—2個規(guī)范的渣土傾倒場，用于本區(qū)渣土儲存，渣土不得跨區(qū)拉運(yùn)和傾倒。嚴(yán)控道路揚(yáng)塵污染，按照“夏天無積水、冬天不結(jié)冰、常年保濕不起塵”的原則，科學(xué)規(guī)范城區(qū)道路灑水，對主次干道實(shí)行全天候保潔。三級及以上大風(fēng)天氣停止人工清掃作業(yè)，4℃以下低溫天氣停止灑水。市區(qū)破損路面要在發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)修復(fù)，道路開挖應(yīng)分段錯時封閉施工，前一次施工結(jié)束后，及時恢復(fù)道路原貌，否則不得進(jìn)行下一階段的施工。全面疏通城市建成區(qū)內(nèi)主次干道下水，實(shí)現(xiàn)雨污分流，防止雨后排水不暢造成道路淤泥。
沙塵天氣影響蘭州市之前8小時內(nèi)啟動應(yīng)急預(yù)案，提早做好工地停工灑水、物料覆蓋等響應(yīng)準(zhǔn)備；沙塵天氣結(jié)束之后第二日市區(qū)開展全民保潔活動；近郊四區(qū)每周五下午開展全民保潔活動。對未落實(shí)或未有效落實(shí)抑塵防塵措施的施工單位，采取掛牌、處罰、曝光、列入蘭州城市建設(shè)單位“黑名單”等強(qiáng)硬措施，迫使施工單位形成“施工即防塵”的自覺行為。
機(jī)動車尾氣治理
全面落實(shí)城市建成區(qū)黃標(biāo)車和無標(biāo)車禁行制度以及重型機(jī)動車?yán)@行政策，對違規(guī)車輛嚴(yán)查嚴(yán)處。監(jiān)督檢查營運(yùn)性機(jī)動船污染防治情況。對黃河干流營運(yùn)性船只進(jìn)行檢查，禁止使用重油等高污染燃料。制定“黃標(biāo)車”提前淘汰補(bǔ)助政策，全年完成10000輛以上黃標(biāo)車、老舊車輛淘汰報廢工作。7月1日起，外地新轉(zhuǎn)入機(jī)動車須符合第五階段汽、柴油車排放標(biāo)準(zhǔn)要求。自2017年1月1日起，全市所有進(jìn)口、銷售和注冊登記的輕型汽油車、輕型柴油車、重型柴油車，須符合第五階段汽、柴油車排放標(biāo)準(zhǔn)要求。市區(qū)內(nèi)各類在用施工機(jī)械一律實(shí)行國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)和備案準(zhǔn)入制度。凡達(dá)不到國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的施工機(jī)械一律不準(zhǔn)進(jìn)入市區(qū)營運(yùn)。
落實(shí)免征車輛購置稅、增加新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)貼等財稅政策，研究制定減免過路過橋費(fèi)、免費(fèi)停車等鼓勵政策，推廣國家允許名錄范圍內(nèi)的新能源汽車。年內(nèi)累計推廣新能源汽車不低于2000輛。督促中石油蘭石化分公司煉油設(shè)施升級改造，今年底前全市供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，停止銷售第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油等。
此外，對有條件的街巷實(shí)行單向行駛，對金昌路、西津路等重點(diǎn)路段實(shí)行車輛分流，減少機(jī)動車怠速行駛現(xiàn)象。制定城市建成區(qū)內(nèi)公共自行車租賃系統(tǒng)年度實(shí)施計劃，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)全覆蓋。組織實(shí)施城市步行道和自行車道建設(shè)。按規(guī)劃要求，逐步開展城市建成區(qū)步行道和自行車道建設(shè)。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
城市主城區(qū)不再布局新建鋼鐵、石化、化工、有色冶煉、水泥、平板玻璃、鑄造及原煤散燒鍋爐等高污染項(xiàng)目。并利用新技術(shù)、新手段，采取調(diào)、搬、關(guān)、清、治等措施，對現(xiàn)役源開展綜合治理和管控，進(jìn)一步削減污染物總量。
落后產(chǎn)能淘汰要做到收回證照、斷水?dāng)嚯姟U毀主體生產(chǎn)設(shè)備和廠房、清除原料、無復(fù)產(chǎn)能力；對未按期完成淘汰任務(wù)的縣區(qū)，實(shí)行“一票否決”，暫停對該縣區(qū)中央和省市環(huán)保專項(xiàng)資金的安排，并暫停該縣區(qū)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)、審批和備案。
生態(tài)增容
實(shí)施森林撫育工程1.5萬畝，完成生態(tài)景觀提升改造2000畝。堅守城市“綠線”，著力增加公共綠地，探索實(shí)施樓體綠化，保護(hù)居民小區(qū)綠地不被侵占。實(shí)施農(nóng)村造林綠化10萬畝，重點(diǎn)推進(jìn)40個小康村生態(tài)綠化。開展黃河蘭州段濕地修復(fù)和東段生態(tài)治理，實(shí)施西起雁灘黃河大橋、東至雁兒灣污水處理廠區(qū)域內(nèi)的征拆工作，啟動濕地修復(fù)、公園廣場、創(chuàng)意長廊、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)任務(wù)。
鐵腕監(jiān)管
環(huán)境違法即查即辦，環(huán)境犯罪依法入刑，企業(yè)違法公開曝光；落實(shí)濃度和總量雙達(dá)標(biāo)，市區(qū)內(nèi)重點(diǎn)大氣污染物排污口全部實(shí)行在線監(jiān)控和插卡排污。明確人、權(quán)、責(zé)，明確監(jiān)管范圍及日常管理標(biāo)準(zhǔn)，明確獎懲措施，落實(shí)網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、巡查員、監(jiān)督員“一長三員”制度，實(shí)行網(wǎng)格長專職化，實(shí)現(xiàn)城市管理網(wǎng)格全覆蓋、巡查全天候、調(diào)度數(shù)字化和應(yīng)用多元化，做到監(jiān)管內(nèi)容全方位、管理范圍全覆蓋。
來源：蘭州新聞網(wǎng)
