依據(jù)《全國污染源普查條例》，國務(wù)院決定于2017年開展第二次全國污染源普查。2017年3月29日，省政府印發(fā)了《甘肅省人民政府關(guān)于開展第二次全省污染源普查的通知》，啟動了全省第二次污染源普查工作。
此次污染源普查是了解和掌握全省境內(nèi)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況及主要污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，為準(zhǔn)確判斷全省當(dāng)前環(huán)境形勢，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，補齊全面建成小康社會的生態(tài)環(huán)境短板提供科學(xué)依據(jù)。普查范圍包括工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施;普查內(nèi)容包括普查對象的基本信息、污染物種類和來源、污染物產(chǎn)生和排放情況、污染治理設(shè)施建設(shè)和運行情況等。
此次污染源普查工作分為三個階段進行：第一階段，2017年第一季度至2017年底，重點做好普查方案的編制、普查工作試點以及宣傳培訓(xùn)等工作;第二階段，2018年全年，各地組織開展普查，審核匯總形成數(shù)據(jù)庫，年底完成普查工作;第三階段，2019年全年，重點做好普查工作驗收、數(shù)據(jù)匯總和結(jié)果發(fā)布等工作。
在組織和實施方面，省政府成立了第二次全省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省污染源普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。省環(huán)保廳聯(lián)合省統(tǒng)計局成立了第二次全省污染源普查工作辦公室，選調(diào)專人具體負(fù)責(zé)第二次全省污染源普查工作。
根據(jù)省政府要求，省環(huán)保廳廳黨組對全省第二次污染源普查的機構(gòu)、人員、經(jīng)費和辦公條件等前期準(zhǔn)備工作進行了安排部署。為保障普查試點工作的順利開展，4月24至28日，省環(huán)保廳派三個工作組分別赴武威市、金昌市、張掖市和酒泉市的10個縣區(qū)，聯(lián)合當(dāng)?shù)丨h(huán)保、住建、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門，采取走訪、座談、抽查等形式，對所有固定污染源進行了摸底排查。
下一階段，普查工作辦公室將著手起草《甘肅省第二次污染源普查實施方案》，組織開展普查試點工作和全省普查人員的培訓(xùn)工作，為全面開展全省污染源普查打好基礎(chǔ)。
關(guān)于第二次全省污染源普查工作機構(gòu)組建成立情況的通報
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，甘肅礦區(qū)辦事處：
為進一步落實《甘肅省人民政府關(guān)于開展第二次全省污染源普查的通知》(甘政發(fā)〔2017〕24號)精神及要求，我辦于2017年7月24日印發(fā)《關(guān)于加快推進我省第二次全國污染源普查工作的通知》(甘污普發(fā)〔2017〕1號)進行工作調(diào)度和推進，并要求各市、州，蘭州新區(qū)和甘肅礦區(qū)于8月底前成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組，完成污染源普查工作辦公室的組建?，F(xiàn)就具體情況通報如下：
一、普查機構(gòu)組建情況
(一)省級普查機構(gòu)組建情況
2017年3月29日，甘肅省第二次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組成立，組成人員和省直各成員單位確定;5月8日，第二次全省污染源普查工作辦公室成立，設(shè)在省環(huán)境保護廳，具體由省環(huán)保廳、省統(tǒng)計局的選調(diào)工作人員組成，專職負(fù)責(zé)第二次全省污染源普查工作。
(二)市級普查機構(gòu)組建情況
1.污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組成立情況。截止8月31日，蘭州、嘉峪關(guān)、白銀、武威、金昌、張掖、酒泉、慶陽、定西、隴南、臨夏和甘南12個市州，以及蘭州新區(qū)和甘肅礦區(qū)已成立第二次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.污染源普查工作辦公室組建情況。截止8月31日，蘭州、嘉峪關(guān)、武威、酒泉、慶陽、定西、隴南、臨夏和甘南9個市州，以及蘭州新區(qū)和甘肅礦區(qū)已完成第二次污染源普查工作辦公室的組建工作。
二、存在的主要問題
《甘肅省人民政府關(guān)于開展第二次全省污染源普查的通知》(甘政發(fā)〔2017〕24號)下發(fā)以來，各地政府高度重視，積極行動，相繼組建成立第二次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組和工作辦公室，專職負(fù)責(zé)開展污染源普查工作。但是，在對全省各地區(qū)污染源普查機構(gòu)組建情況進行調(diào)度時發(fā)現(xiàn)，截止到完成期限，仍有個別市工作進度緩慢，未按照要求組建成立相應(yīng)的普查機構(gòu)，影響了全省污染源普查工作整體進度。具體為：截止到8月31日，天水和平?jīng)?市尚未成立第二次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組;金昌、白銀、天水、張掖和平?jīng)?市尚未組建完成污染源普查工作辦公室。
三、下一步工作要求
第二次全省污染源普查是重大的省情調(diào)查，是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的基礎(chǔ)性工作，對于準(zhǔn)確判斷我省當(dāng)前環(huán)境形勢，制定實施有針對性的經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護政策、規(guī)劃，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，補齊全面建成小康社會的生態(tài)環(huán)境短板具有重要意義。各市州政府要高度重視，把第二次污染源普查作為環(huán)境保護的重點任務(wù)，列入政府工作的重要內(nèi)容，進行安排部署和落實執(zhí)行。
一是尚未完成普查機構(gòu)組建的地區(qū)，要加快工作進度，按照省政府的統(tǒng)一要求，盡快成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組，選調(diào)優(yōu)秀骨干人員組建普查工作辦公室，專職負(fù)責(zé)各地區(qū)的污染源普查工作。并將普查機構(gòu)組建文件及時報送甘肅省第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
二是要繼續(xù)做好普查前期各項準(zhǔn)備工作，督促所轄縣區(qū)加快推進普查機構(gòu)的成立組建;并按照分級保障的原則，合理預(yù)算、落實普查經(jīng)費，及時研究、協(xié)調(diào)解決普查工作中遇到突出問題，切實抓好每個階段普查任務(wù)的落實，確保普查工作順利進行。
甘肅省第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2017年9月4日
國務(wù)院第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對我市第二次污染源普查前期工作進行調(diào)研指導(dǎo)
2017年9月13日-14日，國務(wù)院第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于飛副主任一行，對我市第二次污染源普查前期工作進行調(diào)研指導(dǎo)，聽取了我市第二次污染源普查前期工作匯報，與全市縣區(qū)第二次污染源普領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員進行了座談，交流了前期工作中存在的困難與問題及對第二次污染源普工作的想法和建議，并對市環(huán)保局環(huán)境信息中心、市環(huán)境監(jiān)察局監(jiān)控中心進行了實地調(diào)研指導(dǎo)。座談會上于飛副主任指出各級要做好保障工作，將第二次污染源普查機構(gòu)、人員、經(jīng)費落到實處，普查方案的制定要結(jié)合實際，普查工作要與環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測有效銜接。
