新華社德國(guó)波恩5月26日電（記者唐志強(qiáng)）巴黎氣候變化大會(huì)后首輪聯(lián)合國(guó)氣候談判26日在德國(guó)波恩閉幕，各方在過(guò)去兩周的談判中開始就全球氣候協(xié)議《巴黎協(xié)定》的執(zhí)行細(xì)節(jié)展開磋商。參會(huì)人士預(yù)計(jì)，《巴黎協(xié)定》細(xì)節(jié)談判將持續(xù)數(shù)年，談判進(jìn)程依然充滿挑戰(zhàn)。

在本輪談判中，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（下稱《公約》）的近200個(gè)締約方就《巴黎協(xié)定》下的“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”信息、全球盤點(diǎn)模式、行動(dòng)和支持透明度等執(zhí)行細(xì)節(jié)初步交換了意見，并明確了談判日程和下一步的談判模式。

各國(guó)談判代表和來(lái)自非政府組織的觀察人士普遍用“積極”“建設(shè)性”評(píng)價(jià)本次談判的氛圍。中國(guó)氣候談判首席代表蘇偉說(shuō)，各方依舊保持著巴黎會(huì)議的包容合作精神，積極地參與談判磋商。

不過(guò)，“任務(wù)艱巨”也是很多人對(duì)談判前景的共同感受?！豆s》秘書處執(zhí)行秘書克里斯蒂娜·菲格雷斯說(shuō)，要想使《巴黎協(xié)定》具有生命力，“還有很多工作要做”。

這些工作包括：明確各國(guó)2020年開始定期提交的“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”包括哪些信息、2023年開始對(duì)氣候行動(dòng)的全球盤點(diǎn)具體如何進(jìn)行、如何對(duì)發(fā)展中國(guó)家體現(xiàn)靈活性，還有發(fā)達(dá)國(guó)家如何加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持，以及對(duì)資金支持如何核算等。

去年12月巴黎氣候變化大會(huì)上達(dá)成《巴黎協(xié)定》，這是《公約》下繼《京都議定書》后第二份有法律約束力的氣候協(xié)議，為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)作出了安排。

非政府組織“基督教救濟(jì)會(huì)”的氣候政策專家穆罕默德·阿道說(shuō)，《京都議定書》的“規(guī)則手冊(cè)”制定花了約４年時(shí)間。他認(rèn)為，鑒于各方在《巴黎協(xié)定》談判中展現(xiàn)出的建設(shè)性態(tài)度，《巴黎協(xié)定》執(zhí)行細(xì)節(jié)的制定速度可能會(huì)快一些。

不過(guò)，蘇偉認(rèn)為，隨著談判深入到更多細(xì)節(jié)問(wèn)題，各方分歧會(huì)逐漸顯現(xiàn)，交鋒將趨于激烈，后續(xù)談判進(jìn)程依舊會(huì)“非常艱難”。

在波恩談判期間，很多參會(huì)人士估計(jì)，有關(guān)《巴黎協(xié)定》執(zhí)行細(xì)節(jié)的談判最早要到2018年才能完成。這可能會(huì)致使《巴黎協(xié)定》出現(xiàn)“生效在先，執(zhí)行細(xì)節(jié)完成在后”的情況。

按照規(guī)定，《巴黎協(xié)定》將在至少55個(gè)《公約》締約方（其溫室氣體排放量占全球總排放量至少約55％）交存其批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入文書之日后第30天起生效。目前已有17個(gè)締約方完成了這一程序。

菲格雷斯26日說(shuō)，從目前各方踴躍加入《巴黎協(xié)定》的情況來(lái)看，《巴黎協(xié)定》最早可能在2017年就會(huì)生效。

按原計(jì)劃，《巴黎協(xié)定》生效后的第一次締約方大會(huì)應(yīng)批準(zhǔn)相關(guān)執(zhí)行細(xì)節(jié)。

中國(guó)外交部氣候變化談判特別代表高風(fēng)介紹說(shuō)，在本輪談判中，各方也就《巴黎協(xié)定》提前生效的情況進(jìn)行了討論，但沒(méi)有形成明確的應(yīng)對(duì)方案。這一議題在今年11月舉行的摩洛哥馬拉喀什氣候變化大會(huì)上還將繼續(xù)討論。

他預(yù)計(jì)，馬拉喀什氣候變化大會(huì)將為落實(shí)《巴黎協(xié)定》做出進(jìn)一步規(guī)劃，可能制定出后續(xù)談判的路線圖。

來(lái)源：新華社