為方便各申請單位及時了解清潔發(fā)展機(jī)制（簡稱CDM）項目國際規(guī)則的最新進(jìn)展，我們組織專家對CDM項目國際規(guī)則持續(xù)跟蹤、解讀并定期公布?，F(xiàn)將CDM執(zhí)行理事會第89次會議情況編譯如下，供各申請單位參考。

CDM執(zhí)行理事會第89次會議于2016年5月9日至13日在德國波恩舉行。會議主要討論了新方法學(xué)的批準(zhǔn)以及現(xiàn)有方法學(xué)的修改、DOE資格撤回，以及長期規(guī)劃和發(fā)展方向等事宜。

一、項目注冊和減排量簽發(fā)

本次會議上沒有討論新的項目注冊或簽發(fā)申請。

到截止2016年5月13日，共有7710個CDM項目注冊成功；共有291個CDM PoA注冊成功，其中包含1946個CPA。

截止2016年5月13日共有1672730379噸CDM項目的CER以及4805968噸PoA的CER成功簽發(fā)。

截止2016年5月13日共有11617897噸CER自愿撤銷，此外還有17344噸CER是使用在線平臺進(jìn)行自愿撤銷的。

二、方法學(xué)的批準(zhǔn)和修改

2.1大型CDM項目的方法學(xué)

本次會議批準(zhǔn)以下方法學(xué)修改：

（a）“ACM0002：并網(wǎng)的可再生能源發(fā)電方法學(xué)”(第17版)；

（b）“ACM0001：垃圾填埋氣”(第17版)；

（c）“AM0116：飛機(jī)的電子滑行系統(tǒng)”(第2版)。

2.2小型CDM項目的方法學(xué)標(biāo)準(zhǔn)

批準(zhǔn)了方法學(xué)“AMS-I.M：太陽能用于國內(nèi)航空器內(nèi)部系統(tǒng)運行”，用于航空領(lǐng)域。

批準(zhǔn)以下方法學(xué)的修改：

（a）“AMS-II.C：特定技術(shù)下需求側(cè)能源效率活動”，修改包括：（i）引入了保守的默認(rèn)值（例如：3.5小時/天用于居民及商業(yè)建筑）；（ii）確保與AMS-II.J的一致性。

（b）“AMS-II.J：高效照明的需求側(cè)活動”，修改包括：（i）可以使用實際檢測的燈具故障率替代標(biāo)準(zhǔn)燈具故障率；（ii）對于不在正面清單中的技術(shù)，澄清了“小型項目方法學(xué)額外性論證工具”中障礙分析的應(yīng)用。

三、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)/工具

1. CDM項目和PoA項目標(biāo)準(zhǔn)

理事會注意到“CDM項目標(biāo)準(zhǔn)”、“CDM審定和核查標(biāo)準(zhǔn)”和“CDM項目流程”修改和重構(gòu)工作的進(jìn)展，將適用于PoA的要求與使用CDM項目的分離開?；诖它c考慮，理事會強調(diào)了在2016年完成此項工作的必要性，并要求秘書處合理分配資源，優(yōu)先完成此項工作?？紤]到秘書處的工作負(fù)荷，理事會還要求秘書處在理事會90次會議1周之前將進(jìn)行中的文件提交理事會進(jìn)一步討論。

2.程序

采用了修改后的“程序：基準(zhǔn)線方法學(xué)及其工具的開發(fā)、修改和澄清”，具體修改或者新增的要求如下：

（a）對于方法學(xué)及其工具的修改，在提交修改申請時可以不用同時提交項目設(shè)計文件或者PoA設(shè)計文件的草稿，但是相關(guān)委員會或工作組可能會在后續(xù)階段為了更好的理解方法學(xué)及其工具的內(nèi)容而要求提交項目設(shè)計文件或者PoA設(shè)計文件的草稿；

（b）對于方法學(xué)及其工具的澄清應(yīng)當(dāng)說明澄清是針對方法學(xué)及其工具的具體哪一個版本進(jìn)行的；

（c）對于方法學(xué)及其工具的修改，整合以及澄清的原則（該程序的附件）進(jìn)行了修改，更加清晰的說明了對于方法學(xué)及其工具的修改和澄清的區(qū)別；

（d）為了修正一個明顯的錯誤而對方法學(xué)及其工具自上而下的修改可以由相關(guān)委員會或工作組的主席或者副主席決定進(jìn)行，這種情況下，跳過征求全球利益相關(guān)方意見這一程序。

（e）方法學(xué)委員會或工作組建議新批準(zhǔn)或者修改方法學(xué)工具時，應(yīng)當(dāng)包括一份需要修改的方法學(xué)以及修改建議的清單；當(dāng)適用于新批準(zhǔn)或者修改的方法學(xué)工具事，理事會應(yīng)要求對受此影響的方法學(xué)進(jìn)行修改；在這種情況下，跳過征求全球利益相關(guān)方意見這一程序。

（f）廢除新方法學(xué)自下而上的提議過程中的收費；

（g）改進(jìn)的部分描述。

3.其他政策

理事會繼續(xù)關(guān)于“按比例簽發(fā)臨時核證的減排量（temporary CERs, tCERs）以及長期核證的減排量（long-termCERs, lCERs）的適用性”概念性文件的討論，同意為了造林和再造林項目修改“CDM項目標(biāo)準(zhǔn)”中第254段的描述，具體內(nèi)容如下：

（a）對于lCER，當(dāng)一個監(jiān)測期部分處于京都議定書第一承諾期，部分處于京都議定書第二承諾期時，所有自從上次核查后發(fā)生的碳匯量應(yīng)屬于第二承諾期。

（b）對于tCERs，所有自從項目開始后發(fā)生的碳匯量應(yīng)在監(jiān)測期結(jié)束的承諾期簽發(fā)。

理事會討論了關(guān)于“在MoC過程中降低爭議和非法行為風(fēng)險”的概念性文件，要求秘書處研究可行性，在下次修改PCP時準(zhǔn)備好納入MoC變更流程文件的草稿，并考慮以下指導(dǎo)意見：（a）在MoC聲明中提供參與方自愿添加參與結(jié)束時間的內(nèi)容；（b）擴(kuò)展項目參與方直接報告MoC聲明變更的條款；開發(fā)一套聯(lián)系人自愿撤回以及項目參與方官方撤回的流程

理事會要求秘書處進(jìn)一步研究修改現(xiàn)有的或者新設(shè)立的MoC電子界面的可行性，供今后的會議進(jìn)行討論。

四、DOE委任

本次會議沒有關(guān)于DOE資格認(rèn)可的相關(guān)規(guī)定需要討論。在本次會議上，理事會收到DOE“Foundation for Industrial Development（MASCI,E-0058）”部分自愿撤回專業(yè)領(lǐng)域3,4,9,10和15的認(rèn)可資質(zhì)的通知，該通知由機(jī)構(gòu)于2016年4月7日報告。

截至本次會議，共有36家DOE擁有審定和核證資格。

五、長期規(guī)劃以及發(fā)展方向

1.理事會對“使用CDM作為工具用于其他用途”的概念性文件進(jìn)行了討論，并要求秘書處準(zhǔn)備一份基于理事會的反饋意見進(jìn)行修訂后的概念性文件，按照批準(zhǔn)的2016年工作計劃用于今后的會議進(jìn)行討論。

2.理事會對“CDM簡化以及合理化的修改建議（第三批）”的概念性文件進(jìn)行了討論，并對該文件提出了指導(dǎo)性意見。

3.關(guān)于“在一般CPA項目納入多種技術(shù)或方法”的建議，理事會同意維持現(xiàn)有的要求。

4.關(guān)于“首個特定情況CPA項目與每個一般CPA的一致性提交理事會進(jìn)行批準(zhǔn)”的建議，理事會同意刪去關(guān)于首個特定情況CPA項目與每個一般CPA的一致性須提交秘書處和理事會進(jìn)行審核的規(guī)定，無論是在PoA注冊時還是在注冊后變更時；而是采用秘書處和理事會進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢查的方法來對特定情況CPA的納入進(jìn)行審核?；诖隧椥薷?，理事會同意對PoA項目確定注冊費的相關(guān)條款進(jìn)行修改。

5.關(guān)于“退出CPA項目重新納入或者是作為獨立項目”的建議，除了要求不參與其他任何機(jī)制的聲明或者在其他任何機(jī)制下不申請減排量的內(nèi)容之外，理事會對于建議中提到的內(nèi)容表示支持，并要求秘書處對于在同一個或者不同POA中重新納入或者是作為獨立項目進(jìn)行注冊的條件進(jìn)行詳細(xì)說明。

6.關(guān)于“在審定中免除進(jìn)行現(xiàn)場訪問或者引入推遲現(xiàn)場訪問的澄清條件，以及在核查中免除進(jìn)行現(xiàn)場訪問”的建議，理事會同意以下要點和處理程序：

（a）審定中的現(xiàn)場訪問

（i）對于CDM項目/PoA項目，如果每年的減排量達(dá)到了特定的限值，現(xiàn)場訪問是強制要求，無論CDM項目/PoA項目新建與否。

（ii）對于沒有達(dá)到限值的CDM項目/PoA項目，現(xiàn)場訪問是可選的，除非屬于特定的情況，例如涉及追溯或者項目之前的相關(guān)信息。

（iii）如果沒有進(jìn)行現(xiàn)場訪問，DOE必須通過其他方法進(jìn)行審定，并證明相關(guān)方法是合理的。

（b）核查中的現(xiàn)場訪問

（i）對于CDM項目/CPA項目的第一次核查，現(xiàn)場訪問是強制要求的。

（ii）對于后續(xù)的核查，現(xiàn)場訪問是可選的，除非CDM項目/CPA項目涉及以下至少一種情況：

自從上次的核查現(xiàn)場訪問之后，CDM項目/CPA項目已經(jīng)取得了一定量的減排量；

上次核查之后已經(jīng)有特定的一段時間了。

（iii）如果沒有進(jìn)行現(xiàn)場訪問，DOE必須通過其他方法進(jìn)行核查，并證明相關(guān)方法是合理的。

（c）處理程序：

（i）在起草相關(guān)規(guī)定性文件時，秘書處需要對上述提到的“特定的限值”、“特定的情況”以及“第一次核查”進(jìn)行詳細(xì)說明；

（ii）當(dāng)對“特定的限值”、“特定的情況”進(jìn)行詳細(xì)說明時，秘書處需要考慮不進(jìn)行現(xiàn)場訪問對于環(huán)境完整性以及費用問題的可能實質(zhì)性影響。

注：本簡報根據(jù)中環(huán)聯(lián)合（北京）認(rèn)證中心有限公司提供材料整理

來源：國家發(fā)改委氣候司